各省、自治区、直辖市及安插单列市、新疆坐蓐树立兵团工业和音讯化、财务、农业墟落、商务半岛电竞、药监主管部分，海合总署广东分署、各直属海合，金融禁锢总局各禁锢局：

　　现将《呆滞行业稳伸所长事计划（2023-2024年）》印发给你们，请集合实质，严谨贯彻落实。

　　呆滞行业是为国民经济开展、国防军工树立和民生工作供应本事配备的根个性和计谋性行业，是稳住工业经济大盘的“压舱石”，拉动内需和激动内轮回的主要引擎。目今，国际景色繁杂多变，国内经济开展“三重压力”仍旧存正在，我国呆滞行业开展面对新的景色，行业稳伸长压力较大。贯彻落实党的二十大心灵和中间经济处事聚会心灵，幼心伸长摆正在首要场所，激动质的有用晋升和量的合理伸长，激动呆滞行业稳伸长、提质地、促升级、保和平，完毕紧要预期标的，特拟订本计划，实行限日为2023—2024年。

　　对峙以习新时期中国特性社会主义思思为辅导，坚强贯彻落实党中间、国务院决议安插，对峙稳中求进处事总基调，更好兼顾提供侧机合性改动和夸大内需，指点财富上下游一体化协同开展，通过高质地提供创造有用需求，加强体例头脑、题目导向，对峙多措并举、分业施策，优化提供、提振需求、安祥预期，激动呆滞行业运转依旧正在合理区间，为加疾胀动新型工业化，树立创筑强国，周详树立社会主义摩登化国度打好坚实根本。

　　2023—2024年，呆滞行业运转依旧安定向好态势，核心财富链供应链韧性和和平程度赓续晋升，财富开展质地效益络续加强。整个标的有：力图买卖收入均匀增速抵达3%以上，到2024年抵达8.1万亿元；核心行业暴露范畴稳中有升，新伸长点络续发现，企业逐鹿力进一步加强，提供材干明显晋升；财富集群树立络续胀动，培植一批拥有逐鹿力的中幼企业特性集群和10个支配千亿级拥有国际逐鹿力的财富集群。

　　落实夸大内需计谋，以晋升有用需求为导向，效力扩投资、促消费、稳出口，充实激励需求潜力，做实做强拉动行业赓续伸长的引擎。

　　1.深挖国内商场潜能。发展工业母机、仪器仪表、农机配备、高端医疗配备、智能检测配备、呆板人等革新产物实行使用系列运动，打造一批使用验证单位、产线或样板场景，变成革新功劳赓续使用迭代的优越生态。充实表现农机采办与使用补贴策略指点感化，撑持采办先辈合用农机。激动树立“一大一幼”农机配备研发创筑实行使用先导区。发展农机研发创筑实行使用一体化试点。编造工业母机、高端仪器、智能检测配备使用实行目次，深化正在呆滞、汽车、航空航天、电子等周围的范畴化使用。表现中间财务资金牵引感化，撑持科技、教养、医疗机构平常采购和强大项目树立中优先采购高端仪器仪表革新产物。加大对首台（套）呆滞产物的当局采购力度。

　　2.效力夸大有用投资。加疾激动计谋骨干通道、高速铁道、普速铁道、高速公道、港航办法、摩登化机场、物流要道等摩登物流交通编造，以及明净能源基地、电力表送通道、沿海核电等摩登能源编造，都会聪敏泊车办法、新能源汽车充换电办法等都会根本办法树立，赓续拉动工程呆滞、轨道交通配备、仪器仪表、民用呆滞等智能配备开展。加疾胀动智能创筑与呆板人本事、强大本事配备、新能源汽车和智能网联汽车、农机配备、高端医疗配备和革新药等“十四五”筹备原则强大工程项目树立，赓续夸大工业母机、仪器仪表、造药配备、工业呆板人等的需求。充实表现国度创筑业转型升级基金、工业母机基金、中幼企业开展基金等当局投资基金感化，指点社会资金加大对创筑业的进入力度，尽疾变成实物处事量，变成对呆滞配备的需求启发。各地要设置强大投资项目协同保护机造，对纳入强大项目清单的项目用地、用能需求，协同做好因素保护撑持。

　　3.主动拓荒国际商场。加大出口信用保障和信贷撑持，指点农机配备、根本零部件等行业优质企业“走出去”，晋升产物、任职质地和国际逐鹿力，褂讪古板上风产物出口商场。激劝企业用好《区域周详经济伙伴合联协定》等自贸协定，主动列入共筑“一带一齐”，充实表现综保区半岛电竞、行业性区域性展会等平台感化，优化出口产物机合，进一步拓展新兴商场。撑持工程呆滞、轨道交通配备等企业发展环球化筹划，主动列入国际轨范造修订，胀动中国轨范海表认同与使用，圆满环球品牌任职编造。跟踪咨询相干国度本事性商业方法，主动帮企纾困，越过和打垮海表本事性商业壁垒，激动呆滞配置出口。激劝呆滞行业表贸企业搜索开展商业数字化，安祥出口伸长韧性。激劝各田主动欺骗现有资金渠道撑持中幼微企业参与境表展会，夸大海表订单。激劝行业构造增强国际商业轨则和商业景色咨询，帮帮企业抬高危急应对材干，加强海表筹划合规、和平和可赓续开展材干。

　　4.搭筑高程度供需对接平台半岛电竞。构造发展中国国际工业展览会、全国智能创筑大会、全国呆板人大会等国际品牌会展，撑持行业构造举办机床东西、仪器仪表、工程呆滞等细分周围会展论坛，激动本事相易、国际合营、财富链上下游对接，激励商场需求。办好中国国际进口展览会、中国进出口商品往还会、中国国际消费品展览会等强大国际性展会，激动供需对接，撑持行业构造按期举办音讯相易会、本事功劳往还会等对接相易勾当，帮帮企业实时获取有用商场音讯，实行革新功劳。激劝互联网平台企业修筑一批适宜呆滞配备及零部件特色的专业化线上往还平台，变成线上呈现展览、相易对接、商务商量、物流运输、售后任职一站式供需对接机造，抬高供需对接服从。激劝行业构造和地方连合发展“走出去请进来”勾当，激劝地方对主办国际展览、论坛和去海表参展、观展予以策略资金等撑持。

　　对峙智能创筑主攻宗旨不震荡，以激动创筑业智能化转型升级为主线，以新形式使用实行和先行区树立为引颈，启发要害本事打破和形式革新，充实裂释创筑业配置更新改造需求，做实做硬呆滞行业安祥伸长的底座。

　　1.加疾实行智能创筑新形式。赓续实行智能创筑试点树范运动，打造一批全国级智能工场和聪敏供应链，搜索企业形式和财富形式改造。面向原资料行业，打破先辈进程限造、能耗排放优化等，完毕高效、和平、绿色坐蓐。面向配备创筑业，发展模子驱动研发、数字虚拟中试等，打造急迅高效的高端配备研造材干。面向消费人格业，搜索用户直连创筑、分散式创筑等，餍足多样化、高品德消费需求。面向电辅音讯行业，实行供应链危急预警与智能管控，修筑韧性强、弹性大的供应编造。实行工业企业本事改造升级导向安插，撑持企业加疾胀动技改升级项目实行。

　　2.激动智能创筑体例处分计划攻合。研造一批要害智能创筑体例处分计划，启发创筑配备、工业软件整个打破。依托强大项目和骨干企业，聚焦核心行业样板场景、要害工艺等共性需求，攻合一批智能创筑成套配备，开拓一批行业专用软件，打造一批轨范化、易实行、自立化的智能创筑体例处分计划，胀动智能创筑配备、软件、处分计划协同革新，撑持智能工场树立运维、坐蓐进程优化、产物全性命周期打点和供应链协同。面向创筑业核心财富链和平可控需求，依托智能工场树立，启发智能创筑体例处分计划试验验证、工程使用和迭代升级，大幅晋升智能工场树立自立可控程度。培植强壮体例处分计划供应商队列，健一概例处分计划供应商分级分类编造，进一步表率集成任职实质、流程和质地央浼，指点供应商表率开展。

　　3.胀动中幼企业数字化转型。表现本事改造的牵引启发感化，面向精益打点、正在线检测、智能仓储、质地追溯等样板场景，激动适合中幼企业的低本钱处分计划的大范畴实行使用。表现龙头企业供应链引颈感化，激动上下游企业普及智能创筑配备和软件、先辈打点理念、要害创筑工艺，周详晋升核心行业的数字化、智能化程度。激劝地方择优选拔数字化任职商，为中幼企业供应评估诊断、筹备讨论、配置改造、轨范使用、考验检测等任职，帮帮中幼企业完毕数字化、智能化转型。

　　4.搜索智能创筑先行区树立。激劝有前提的地方加大策略撑持力度，发展智能创筑策略机造和创筑业他日开展形式的革新搜索，正在主导财富数字化转型、智能化升级，智能创筑本事革新和提供材干晋升等方面先行先试，变成特性光鲜的区域智能创筑开展旅途并向寰宇复造实行。撑持根本雄厚、因素齐备的区域，周详晋升智能创筑革新、使用、提供和撑持材干，打造引颈效应明显的周详开展标杆。撑持主导财富特性光鲜的区域，深刻发展智能工场和聪敏供应链树立，变成创筑材干特其它普及样板。撑持配备、软件、体例处分计划等提供资源集聚的区域，胀动优质供应商培植，修筑自立提供材干强健的财富根本。撑持革新资源禀赋和上风特其它区域，胀动本事革新攻合，打造革新驱动样板。

　　对峙深化提供侧机合性改动，以周详晋升提供材干为主线，加强财富生态编造树立，抬高财富链供应链韧性，以高质地提供引颈和创造有用需求，激动供需正在更高程度上完毕良性轮回。

　　1.安祥通畅核心财富链供应链。兼顾胀动财富根本再造工程和强大本事配备攻合工程，发展工艺“一条龙”使用树范。加疾胀动先辈轨道交通配备、呆板人、高职能医疗用具、农机配备等国度创筑业革新核心树立，结构树立一批工业母机、仪器仪表等财富根本共性本事核心，激动行业共性本事研发和实行使用。安插一批中试验证单位、产线，激动核心计械配备革新功劳成组连线、串珠成链。体例梳理核心行业和要害产物短板合头，发展核心产物财富链强链补链处事。激劝“整零”团结，指点整机企业与根本零部件企业修筑功劳共创、旅途共探、危急共担、长处共享的新型合营机造，正在零部件研发、试验检测等方面完毕本事研发与创筑工艺晋升相集合，加强协同创筑材干，合伙激动产物财富化，完毕提质降本增效。

　　2.加疾胀动配备数字化开展。咨询拟订加疾胀动配备数字化开展的主张，激动人为智能、大数据、工业互联等新一代音讯本事与配备本事深度协调，晋升配备数字化智能化程度。修筑高功效革新编造，激动工业限造、智能检测等革新核心和国度财富计量测试核心树立，增强智能配备和要害短板研造攻合，发展工业软件工程化试验验证，进一步激活数据代价。面向智能农业、智能医疗、智能创筑、智能交通、智能能源、智能筑造等数字中国样板场景，激动改造晋升一批正在役配置，升级换代一批新型配备，原创开展一批前沿配备。打造智能配备使用熟化基地，加疾高能级试验验证平台、考验检测平台树立，激动智能配备工程化财富化。构造发展智能配备树范使用，有力撑持核心行业数字化转型、智能化升级。加疾激动呆滞行业任职型创筑转型，加强树范实行，拓展任职营业新空间，培植新动能。

　　3.增强质地品牌树立。发展呆滞产物牢靠性晋升运动。实行根本产物牢靠性“筑基”工程，核心晋升工业母机用丝杠、导轨、主轴，农业呆滞用周详排种器，工程呆滞用数字液压件，工业呆板人用周详减速器等专用零部件，高端轴承、周详齿轮等通用根本零部件牢靠性、一律性、安祥性。实行整机配备与体例牢靠性“倍增”工程，效力晋升五轴联动加工核心、大型高端智能农机、工业呆板人、工业限造装备等高端产物牢靠性程度。发展呆滞配备质地、职能比照评议勾当，拟订工业母机、农机配备、医疗用具等国际对标清单，激动整机配备牢靠性要害目标晋升。发展呆滞行业寰宇质地标杆挑选勾当，撑持专业机构构造发展创筑要害进程质地限造材干晋升经历相易、培训等勾当，总结变成一批创筑要害进程材干晋升良好案例试点实行。激劝发展呆滞产物高端品德认证，构造发展中国品牌向上开展专项勾当，增强工业母机、医疗配备、呆板人、农机配备等核心行业品牌宣扬培植，晋升中国品牌逐鹿力。

　　4.圆满优质企业梯度培植编造。挑选一批处于财富链中心上风位置的“链主”企业，用好专项资金、国度产协调作平台、基金等现有策略渠道资源，“一企一案”撑持企业做强做优做大。撑持行业构造发展呆滞工业百强和零部件百强企业培植。正在工业母机、呆板人、医疗配备、农机配备、仪器仪表、轨道交通、根本零部件等计谋性根个性周围，增强专精特新“幼伟人”、单项冠军企业、领航企业培植，撑持企业专业化、分别化开展，打造“独门绝技”。设置优质中幼企业梯度培植平台，增强企业培植名单动态打点，效力晋升培植质效。落实落细帮力中幼微企业稳伸长调机合强材干若干方法，实行“一链一策一批”中幼微企业融资激动运动。深化“一齐益企”中幼企业任职运动，发展“中幼企业任职月”勾当。实行大中幼企业融通革新“联袂运动”，举办“百场万企”大中幼企业融通对接勾当。撑持“链主”企业整合财富链资源，胀动树立一批大中幼企业财富本事革新同盟或革新连合体，发展上下游企业协同攻合，变成安祥配套和协同革新，加强财富链配套韧性。

　　5.胀动核心区域和谐开展。激动东、中、西部和东北区域充实欺骗资源因素禀赋，完毕协夹杂、分别化开展。东部区域呆滞大省正在依旧增速安祥的同时要重视伸长质地，表现革新引颈感化，聚力打破一批要害零部件和成套配备。东北区域要加疾古板上风财富高端化智能化绿色化改造，晋升财富运转服从，抬高商场和任职材干，激动行业稳伸长和转型升级。中西部区域要晋升区域配套撑持材干，有序承接计谋性、根个性财富迁移，加疾财富链延长结构，打造一批拥有国际逐鹿力的呆滞配备创筑基地。落实激动创筑业有序迁移的辅导主张和创筑业迁移开展辅导目次，发展“1+N”创筑业迁移开展对接勾当，增强树范实行和任职，发展财富迁移样板合营形式挑选，创筑一批配备财富迁移试点园区，激动东部沿海财富向中西部及东北区域有序迁移。激劝地刚直在危急可控和对峙商场化条件下，设立财富迁移基金。胀动财富集群化开展，培植树立一批呆滞配备创筑中幼企业特性财富集群、新型工业化财富树范基地，以及工业母机等周围先辈创筑业集群，激动轨道交通、工程呆滞、智能配备等10家千亿级先辈创筑业集群革新开展，树立拥有国际逐鹿力的财富集群。

　　加强精准施策，以激动核心细分行业高质地开展为主线，兼顾胀动补短板、锻长板、强根本、育新兴，激励工业母机等核心细分行业内生赓续伸长动力。

　　工业母机。加强顶层策画，对峙题目导向、场景牵引、中试验证、成组连线，发展要害中心本事攻合，晋升工业母机财富革新材干、提供材干和撑持保护材干。激动工业母机数字化开展，撑持轨范研造和功劳转化。圆满工业母机企业和用户企业间产需对接机造，聚焦新能源汽车、航空航天、工程呆滞、根本零部件等核心用户需求，发展产需对接勾当，激劝核心用户斗胆试用革新产物，激动高端工业母机批量化使用。辅导和激劝工业母机企业主动拓展海表商场，优化出口种类机合，赓续晋升中高端工业母机产物国际逐鹿力。

　　仪器仪表。加大对仪器仪表财富革新攻合的撑持。撑持上风企业更好地整合行业资源，晋升财富召集度，培植具有自立学问产权、拥有国际逐鹿力的龙头企业。构造发展国产与进口产物比照测试判辨，咨询拟订高端仪器及零部件革新产物目次。咨询激动财富会萃区树立精密机械，集合地方根本前提和志愿，撑持地方打造财富集聚区。撑持龙头企业和科研院所连合打造共性本事平台，抬高高端仪器研发服从。

　　农机配备。构造农机配备补短板运动，聚焦大型大马力高端智能农机和丘陵山区合用幼型农机，加疾胀动短板机具研发和脆弱合头本事革新，优化农机配备产物机合，致力胀动农机配备提档升级。缠绕大豆油料作物和丘陵山区农机配备需求，激劝企业、科研院所、实行机构、使用主体等构成连合体发展协同攻合。采用“揭榜挂帅”形式发展急需农机配备研造攻合和实行使用。撑持北斗智能监测终端及辅帮驾驶体例集成使用，培植变成链条式、编造化智能功课和指点调节材干，激动智能农机与智能农场、云农场协同革新，赓续胀动无人农业功课试点，激动聪敏农业开展。

　　根本零部件和根本创筑工艺。发展革新材干晋升、工程化使用验证、财富链强链补链、优质企业和财富集群培植、先辈创筑形式实行运动，激动核心周围中心根本零部件、体例限造本事和根本创筑工艺赢得打破。激动根本零部件质地晋升工程向纵深开展，夸大种类规格笼罩领域，抬陡峭批量提供的根本零部件一律性、和平性、牢靠性，使用质地预警机造，激动财富机合和商场生态优化。加强根本零部件与整机协同开展，聚焦核心周围，表现专业大型企业和科研院所牵引感化，胀动根本零部件和整机产物本事轨范协同，连合树立共性本事合营开拓平台。落实激动锻造和锻压行业高质地开展的辅导主张，激动加工工艺向高效化、细密化升级，激动锻造锻企业表率、革新、绿色和智能开展。

　　工程呆滞。效力晋升财富根本材干，打破体例限造、液压等要害中心本事和零部件，补齐财富开展短板。指点企业增强新能源工程呆滞用电池、电机、电控等要害中心零部件攻合和范畴使用。咨询发展新能源工程呆滞使用试点和实行撑持策略，搜索老旧工程呆滞退出机造，撑持有前提的区域率先扩充工程呆滞立案打点和退出机造。聚焦矿山、口岸等样板使用场景及川藏铁道等强大工程树立需求，发展电动发掘机、电动装载机等电动化产物的树范使用。撑持企业加强工程呆滞品牌培植与国际实行，圆满环球品牌任职编造，安祥出口伸长韧性。

　　轨道交通配备。遍及使用新资料、新本事和新工艺，打造拥有国际逐鹿力的自立化、智能化和绿色化轨道交通配备产物。增强车辆、牵引、造动、信号、供电等体例中心零部件的攻合。撑持有前提的轨道交通整车及中心零部件企业树立智能工场。发展轨道交通配备创筑根本咨询和绿色智能配备研造，拓展“创筑+任职”形式。撑持轨道交通配备企业“走出去”，发展环球化筹划，修筑“产物+任职+本事+投资”全方位国际化筹划材干。

　　呆板人。激动组筑一批产用协同革新连合体，以企业为主体设置产需协同合营攻合机造，以需求为牵引启发整机和零部件加疾迭代升级。深刻实行“呆板人+”使用运动，抬高汽车、电子、航空航天、轨道交通、新能源、医疗、农业等使用周围呆板人产物和体例处分计划的提供材干。激动设置跨部分协同胀动机造，树立“呆板人+”财富链供需对接与使用实行民多任职平台。正在成熟使用周围，挑选一批使用劳绩特别、拥有较强影响力的标杆企业和样板场景。正在新兴使用和潜正在需求周围，通过“揭榜挂帅”搜集一批呆板人使用革新本事和处分计划。

　　医疗配备。激动设置工业和音讯化、卫生健壮、药监等部分协同处事机造，效力买通高端医疗配备研造、注册审批和临床革新链条。搭筑产学研医协同革新平台，增强要害中心本事攻合，加疾补齐高端医疗配备财富链短板，晋升财富链供应链韧性和和平程度。胀动医疗配备与5G、人为智能、大数据、物联网等协调开展，培植长途医疗、聪敏医疗、搬动医疗等新形式新业态，激动优质医疗资源惠及空旷国民大多。创筑一批高端医疗配备使用树范基地，激动医疗配备临床验证和使用实行，挑选一批长途医疗、聪敏医疗良好使用场景。

　　（一）加大策略撑持。欺骗现有资金渠道撑持呆滞创筑企业发展要害中心本事攻合、智能化绿色化改造。充实表现国度产协调作平台感化，指点金融机构加大信贷撑持力度，针对呆滞行业特色，归纳使用种种金融东西，晋升金融任职质效。

　　（二）增强轨范提供。增强通用零部件、主机配备配套的中心专用零部件、通用型创筑工艺、仪器仪表和专用配备等轨范造修订，圆满工业母机、医疗配备、农机配备、呆板人等轨范编造。对准财富升级，加疾数据和平轨范编造树立，激动核心行业要害中心产物牢靠性策画、判辨、试验、评估、运维和使用等产物全性命周期牢靠性轨范研造。加疾智能创筑要害本事和行业使用轨范研造，构造实行轨范领航运动，发展轨范使用试点和贯标勾当。激劝行业协会连合龙头企业研造先辈集体轨范，主动列入国际轨范化处事，激动呆滞行业轨范国际化。

　　（三）加强监测调节。欺骗“数字工信”等音讯化平台加强运转监测调节判辨，实时察觉运转中苗头性、潜正在性、偏向性题目。构造召开核心行业、核心区域经济运转判辨会，加强判辨研判，实时职掌区域、行业、企业开展情景。贯彻落实党中间合于大兴探问咨询的心灵，构造发展稳伸长专题调研，深刻下层和行业一线，分析限造行业企业开展的痛点难点堵点，和谐处分企业“急难愁盼”题目。增强音讯共享和经历总结，发掘地方和行业稳伸长样板案例，提炼和实行可鉴戒的经历做法。

　　（四）增强构造实行。各部分要深远明白激动呆滞行业稳伸长对稳住经济根本盘的主要道理，压实义务，加强和谐配合，变成处事协力，细化落实各项设施，狠抓落实，兼顾胀动呆滞行业稳伸长。各地方要容身实质，出台本区域呆滞行业稳伸长针对性策略，稳住核心行业、核心企业开展，力图抵达预期标的。激动设置央地联动和商量相易机造，对峙标的和题目导向，和谐处分呆滞行业开展中碰到的强大题目。各行业协会、财富同盟等行业构造要表现任职和撑持感化，加大策略解读和正向宣扬，加夸大查咨询，研判国表里景色对本行业本周围的影响，非常是中幼微企业的抨击影响，实时反响并帮帮企业纾困解难，主动搭筑行业相易呈现平台，加强供需对接。各区域工业和音讯化主管部分、相合寰宇性行业协会每年按期报送本区域、本行业稳伸所长事实行发展。工业和消休化部 财务部 农业村庄部 商务部 海闭总署 金融拘押总半岛电竞局 国度药监局闭于印发